走向全民医保：中国新医改的战略与战术

推进全民医保，是新医改的重中之重。唯有政府主导，全民医保才能实现。医疗服务可以放开市场竞争；政府的主要职能是监管者、补缺者和引导者而不是主办者。政府主导医疗保障，市场主导医疗服务，是全球医疗体制改革的大趋势。一旦全民医保建立起来，医保机构可以向任何合法运营的医疗机构购买服务。付费机制改革是引导医疗机构走向社会公益性的“指挥棒”。医疗服务体系的改革，应该走向有管理的竞争。公立医疗机构走向法人化、实现管办分离。所有医疗机构同政府行政部门脱离上下级隶属关系。政府鼓励社会力量办医。